1961-03-15 第38回国会 衆議院 商工委員会 第13号
それだけ特に九州は中小炭鉱の数が非常に多くて、従つて監督、教育、指導、こういった面でも特定の苦労をいたしておるわけでありまして、今後現状では当然派遣班の強化と同時に、各地区ごとの監督官の増員ということも目下検討いたしておりますので、増員ができますように最善の努力をいたしたい、かように考えております。
それだけ特に九州は中小炭鉱の数が非常に多くて、従つて監督、教育、指導、こういった面でも特定の苦労をいたしておるわけでありまして、今後現状では当然派遣班の強化と同時に、各地区ごとの監督官の増員ということも目下検討いたしておりますので、増員ができますように最善の努力をいたしたい、かように考えております。
従つて監督をする者が船のことについて何も知らない、定員の性質も何らわからない、こういうような状況で監督をされたのでは、それに乗る人々は不安で不安でたまらないということになるわけでありますので、こういう小型船舶が陸上にあるというような地区については、この監督官庁に対して十分指導するように、今後方針をきめて万遺漏のないようにしていただきたいと思うのであります。
原則といたしまして、その最高におる者がすべての責任を負う、従つて監督の権限もある、こうしておきます。
従つて監督より何より、やはり必要な、設計通りの工事ができるだけの単価をお認めいただきたいと私お願いいたす次第であります。
従つて若しそういうふうな場合はむしろ百十条の規定を発動したほうがより使用者側は痛い思いをするわけでございまして、従つて監督署としまして、そういう労働者側の意見が添付されて参りました場合には、当然その意見を見まして、それが実質的な内容のものでございますれば、労働協約を取り寄せ、百十条の規定によつて労働協約を取り寄せて、そこで照合して見る措置もできる。
従つて監督不十分であつた。しかも妥当なる公務員としての職責を尽していなかつた。こういう点は、現在丸の内警察にあなたの方から告発されて検挙されておる陰山君にしましても、あなたのところの職員であつた小島君にしましても、あるいは浦和の財務局の事件にしましても、あらゆる角度から否定はできない。
従つて監督官庁との問題は、これは主として指導的な立場における監査をする。それで官の方ではこれは指導というか、むしろもつと強い意味の監査に当る。官僚的な監査をやりますと、私ども過去においてもわかるのですが、どうしても萎縮してしまうのでございます。それで仕事の苦しみを知らない人たちが中心になるといけない。
につきましての考え方でございまして、この報告をするということが一方におきましては指揮すなわちデイレクシヨンに対しまして報告する、リポートをするというのが行政機関の上下の関係を表わす方式である、こうされているのでありますが、この公務員法の第三条二項の人事院はこの法律に定める基準に従つて報告をするということは、この監督が憲法第七十二条に定める監督以外には具体的に指揮は受けないのだ、単に法律に定める基準に従つて監督
従つて監督上もなかなかむずかしいということにありますることは御了承願えるかと存じます。併しなおこの点については努力いたしたいと考えておるわけでございます。又何よりも労働条件を維持いたします根幹は、基準法その他も問題でございますけれども、労働者が組織化せられ、組合の力をバツクにして労働条件を維持し、使用者を監視するということが最も重要なことである。
○中場説明員 お尋ねの点はおそらく日本に支店を出しております外国銀行のことだと思いますが、これはやはり日本の普通の銀行法によりまして為替銀行としての認可を受けておりまして、従つて監督は全部大蔵省が行つておるわけです。報告されたもの全部について日本の為替銀行と同じような報告を徴しておりますし、検査等も普通日本の銀行に対してと同じ検査を行つておると聞いております。
しからば、どこに一体所管官庁があるかというお話がありましたので、これは私見でありまして恐縮でありますが、経済が相当自由になつて来れば、企業の中で監督官庁がないという企業がたくさんあるだろう、その一つではないだろうか、従つて監督官庁というものは直接にはないであろうけれども、取締りをして行くという関係からの官庁というものはあるのでありまして、それはおそらく法務省であろうと思う、しかしこれは法務省の所管のことまでかれこれ
特に、国家管理で神社が官幣大社であつた当時におきましては、当時の内務省、従つて監督を移管されておりまする静岡県、県の方にも申請をし、県の協力も得ましたが、そうしてその許可を得、認証を経た上ですべてのことをやつておるというようにいたしまして、富士山の神聖を護持するように、また富士山のこれが破壊されないように守ることに十二分に努力をいたして来ておるわけであります。
従つて公共企業体であるというのが本質である以上は、その本質に従つて監督官庁が公共企業体に対して持てる監督権というものは当然これは持つていなければならんし、あるのが本質であります。併しながらそれが法律の上に規定してない今の放送法自体に欠陥がある。欠陥があるために他の公社のほうとまあ規定の仕方が違つておるわけであります。それを合せる。同じようにそうあるべきであるから合せる。
その国の監督なり監理なりは、実体法である、今回で申上げまするならば、放送法にその守るべき原理というものが明らかに示されておりますので、その法律に従つて監督を行うことは当然であり、又必要なことではなかろうかと存じておる次第でございます。 なお、甚だつたない説明でおわかりにくかつたことも多々あると存じ上げます。御質問によりましてなお追加して御説明申上げたいと存じます。
従つて監督者にあらざる他の機関である検事から指示が出される場合においては、一応監督者の出しておる指揮命令と矛盾するかどうか、矛盾しないということを一応確かめて出すべきものである。従つて矛盾した指示は出されないのが普通だろう。しかしかりに出された場合においてどうなるか。かりに出された場合において、検事としては自分の指示を出してある以上は自分の指示に従つた書類をつくつて来てもらわなくては困るであろう。
従つて監督を要する面が建設なんかよりも一層広いということが言えるのであります。府県当局の中間検査とか或いは検収のときによく見てもらうとか、こういうような点の充実が必要になるわけであります。先ほどちよつと申上げましたように、県の中の幾つかの県でありますが、すでに県としての監督能力充実ということについて相当熱心にやつておられる所もあるわけであります。
この放送法では届出とか或いは書類は提出するとかいろいろなことがありますが、そういう事柄なのか、この法律の規定に従つて監督するという、監督権の内容、それを具体的に項目に書いてお出し願いたいと思います。それによつてこの法律を参書かれた趣旨もおのずから明瞭になると思いますから、これを資料としてお出し願いたいと思います。
○鈴木恭一君 いや実は、私はそれを心配して申上げておるので、勿論そのためにはお話のように中継局の問題、放送電力の問題であるとか、受信機の問題であるとか、更に周波数の問題、いろいろの問題と、これは絡み合つて来る問題なんでして、従つて監督官庁並びに放送協会は、この大きなあまねく電波を国民に与えるという大きな使命に向つて、その態度が一段と熱意を加てもらいたいというのが私の希望なんであります。
従つて監督官庁たる運輸省といたしましては、このことについてさらに細部の御検討を賜わつて、その遺漏なきを期していただきたい、かように存ずる次第でございます。
従つて監督者といたしまして、この複数制をさらに拡大して行く方針であるのか、現在にとどめたいと思つておられるのでありますか。